今年入冬以來，北方部分地區(qū)出現(xiàn)采暖天然氣供應(yīng)不足，LNG（液化天然氣）價格翻番式暴漲現(xiàn)象，“煤改電”的呼聲再次高漲。從現(xiàn)實情況看，各地應(yīng)因地制宜實施清潔取暖，特別是在缺氣地區(qū)實施“煤改電”取暖，應(yīng)該得到足夠重視。

      從中長期來看，“煤改電”意義重大。

      一是大氣污染防治的需要。我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和散燒煤比重過高，是造成嚴重大氣污染頻發(fā)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，1噸散煤燃燒排放相當(dāng)5~10噸電廠燃煤排放污染物。尤其是北方部分地區(qū)冬季大量消費散煤取暖，加上城市機動車尾氣排放和氣象條件不利等因素，更容易造成持續(xù)的重度霧霾現(xiàn)象。通過“煤改電”和加強電廠環(huán)保改造，既可以大幅減少人口密集地區(qū)的環(huán)境污染物排放量，又可以優(yōu)化配置全國環(huán)境資源承載力，還可以減少能源消費的污染物排放總量。

      二是溫室氣體減排的需要。煤炭消費是我國目前主要的溫室氣體排放源。我國政府高度重視氣候變化問題，將應(yīng)對氣候變化作為關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要議題。2009年，我國確定了到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%~45%的目標。2014年，我國承諾計劃2030年左右二氧化碳排放達峰并將努力實現(xiàn)盡早達峰。我國明確碳排放達峰時間表，既能履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》決議，展現(xiàn)中國負責(zé)任大國形象，也能體現(xiàn)我國積極應(yīng)對氣候變化的決心。

      三是保障能源安全的需要。我國能源消費中，超過60%的石油和三分之一的天然氣來自進口。我國貧油少氣的資源稟賦決定了如果不轉(zhuǎn)變能源消費方式，未來油氣對外依存度將持續(xù)走高。煤炭是不可再生的化石能源。大力發(fā)展清潔能源，實施“煤改電”，是中長期能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇。

      我認為，應(yīng)該按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，加快推進“煤改電”。

      一是合理配置財政補貼。從京津冀等地區(qū)典型工程來看，單位供暖面積“煤改電”項目獲得的財政補貼遠低于煤改其他項目。高品質(zhì)的生活必然需要較高的成本支出。電供暖成本普遍高于燃煤供暖，要保障電供暖企業(yè)合理贏利水平，且用戶可以承受，必須給予合理的財政補貼。

      二是拓展商業(yè)模式。大多數(shù)電采暖仍采用傳統(tǒng)的商業(yè)模式，在業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)水平、經(jīng)營模式、融資方式等方面存在較大局限，創(chuàng)新能力有待提升，可以在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)推廣PPP等新型商業(yè)模式，努力改善供暖等涉及民生的投資環(huán)境。

      三是加強建筑節(jié)能改造。北方地區(qū)現(xiàn)有建筑節(jié)能水平普遍較低，大部分建筑未實施節(jié)能改造，導(dǎo)致取暖過程中熱量損耗較大。應(yīng)結(jié)合棚戶區(qū)改造、市容管理等工作，加強現(xiàn)有建筑節(jié)能改造。

      四是加快完善電力交易體制機制，例如創(chuàng)造條件擴大風(fēng)電供暖項目直接電量交易規(guī)模，發(fā)揮富余風(fēng)電低價優(yōu)勢，試點高效煤電機組邊際發(fā)電量供暖等。

      五是轉(zhuǎn)變采暖消費理念。受長期以來的觀念、習(xí)慣等因素影響，相當(dāng)數(shù)量的取暖用戶仍依賴傳統(tǒng)、落后的供暖方式滿足取暖需求，對清潔供暖方式接受度較低。應(yīng)結(jié)合典型案例，擴大宣傳“煤改電”的綜合效益和邊際使用等優(yōu)點。

      六是統(tǒng)籌規(guī)劃地方“煤改電”，特別是與煤炭、燃氣等供暖的統(tǒng)籌規(guī)劃和銜接，努力提高供熱系統(tǒng)全壽命周期的效率和效益，避免熱源品種間的低效競爭。（國網(wǎng)能源研究院研發(fā)中心主任工程師 賈德香）

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